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改制成本問題有望解決信託房貸信貸利率信貸貸款率利缺錢急用哪裡汽車貸款
中國證券報記者近日獲悉，軍工科研院所改制的思路已基本明確，將科研院所分為基礎類、工程類、工藝類，除基礎類保留事業單位屬性之外，其餘兩類均需在2015年之前完成轉企改制，而改制之後進入有關上市平臺的步伐預計將加快。關於軍工研究院所改制試點的相關政策和細則已經作為內部文件下發，航空工業集團、航天科技(000901,股吧)集團等公司下屬科研院所的分類改制已經率先開始試點。業內人士稱，在試點的基礎上，年內有望出臺一份由多部門發佈的推進軍工科研院所體制改革的文件，改制成本較高的問題有望得到解決。當前，軍工科研院所改制成本高主要體現在以下幾個方面：一是事業編制的人員轉成企業編制後待遇發生變化，員工不支持；二是院所作為事業單位不計提折舊，而轉企後則需要折舊，侵蝕利潤水平；三是院所作為事業單位可以享受事業撥款還不用交稅，改成企業後則需要自負盈虧還需要交稅；四是院所改制需要進行資產評估，這一過程中發生資產增值需要交稅。券商分析師稱，軍工科研院所已經是軍工體制改革中最後一個有待攻克的堡壘。一直以來，軍工科研院所基本上由國傢投入經費。這一體制下國防科研院所存在較多問題，比如國防科研的巨大耗資與和平時期的經濟建設矛盾；龐大的軍工科研院所在計劃體制下的“吃皇糧”與經濟效益較低的矛盾；軍品科研項目與民品項目開發發展不均衡的矛盾等。“這些問題必須通過徹底改革軍工研究院所的管理體制加以解決。”早在2010年，國務院、中央軍委發佈的關於建立和完善軍民結合寓軍於民武器裝備科研生產體系的若幹意見就提出，“穩步推進軍工科研院所改革，加強改革配套政策的銜接與分類指導。對於應用型科研院所，積極推進企業化轉制，建立現代企業制度，或轉為大企業的研發中心；對於面向國防科技工業全行業服務的公益性、基礎性科研院所，建立現代科研院所制度，創新管理模式，加強公益服務；對於少數關系國傢戰略安全的科研院所，重在創新機制，積極探索有效的管理方式”。此後，有關部門還將軍工研究院所改制列為需要開展的“三大戰役”之一。不過，在實際工作中的進展卻低於預期。業內人士稱，主要原因是國防科工局對於軍工資產證券化持審慎的態度，但隨著原航天科技總經理馬興瑞走馬上任國防科工局局長，這一情況發生瞭轉變。業內人士預計，將采取新老劃斷的辦法解決事業單位人員身份轉變和事業撥款問題，這就解決瞭改制最核心的問題。在稅收方面，轉為企業之後的前幾年，科研院所可以享受稅收減免政策。轉企時將一次性計提一筆折舊，這不需要科研院所負擔。券商分析師稱，未來五年內，在8萬億體量的國防工業中，除戰略裝備外，其餘軍工業務資產都將進行市場化改革。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-13/158687673.html
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