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風電花錢 上網
全國首個“風”“火”發電權交易市場將出現在蒙東地區。近日，東北電監局會同內蒙古經信委聯合印發瞭《蒙東地區風火替代交易暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。所謂“風火替代交易”，其具體思路是，當電網由於調峰或網架約束等原因被迫棄風時，參與交易的火電企業在最小方式基礎上進一步減少發電，為風電讓路，由風電企業替代火電發電，同時給予火電企業一定經濟補償，補償價格由風火雙方自行商定。這一方案出臺的背景是，風電已經成為蒙東地區的主力電源之一，但受電網結構約束及調峰等因素影響，風電棄風現象嚴重。2011年蒙東地區棄風電量29.58億千瓦時，同比增加274%，造成經濟損失約17億元。“首先我們必須承認，這一方案能夠解決風電並網的問題，是一個進步。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖評價稱，但是上述《辦法》也存在自相矛盾之處。秦海巖解釋，之前官方提出風電棄風是因為受電網結構和調峰等技術原因，但《辦法》提出的解決方案則將技術問題變成瞭財務問題——讓風電企業從火電企業購買發電權，這實際上等於變相承認風電並網在技術上不是問題或者問題不大。“這說明風電並網難並不是技術問題，而是利益分配問題。”秦海巖還指出，所謂“風火替代交易”與現行法律法規抵觸。根據2010年修訂的《可再生能源法》，國傢要求對可再生能源電量“全額保障性”收購，而2007年國傢發改委、國傢環保總局、國傢電監會和國傢能源辦聯合制定的《節能發電調度辦法》也提出優先調度風能、太陽能、海洋能、水能、生物質能、核能等清潔能源發電，對火電機組，按照煤耗水平調度發電，煤耗低的多發、滿發，煤耗高的機組少發或不發。而依據蒙東地區上述《辦法》，風電不但不能優先上網，而且還要花錢買發電權。有地方能源局的官員認為，究其背後的原因在於地方主管部門的擴權沖動。地方主管部門每年年初都要與電網公司一起制定年度的發電量分配計劃，並分配到各類機組，實行風電替代交易之後，“名義上是自由協商，但實際上協商不成企業還要求它出來協調”，這無疑擴充瞭它的權力。對此，國務院研究室綜合司副司長范必曾經指出，發電量計劃應盡快廢止，“各地下達的發電量計劃沒有法律依據和政策依據，國傢電力主管部門也沒有下達過這一計劃”，“發電企業的產量和價格都由行政決定，這種情況在其他行業很少見”。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-29/145244671.html
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